北方工業(yè)大市“回春”，靠什么上位？

　　北方工業(yè)大市“回春”，靠什么上位？

　　每經(jīng)記者 劉旭強(qiáng) 

　　工業(yè)大市們，正在強(qiáng)勢回春。

　　從全國來看，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢復(fù)蘇，二產(chǎn)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值分增長5.8%、6.0%，高于5.0%的經(jīng)濟(jì)增速，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

　　城市格局亦受此影響。上半年，蘇州、重慶、泉州經(jīng)濟(jì)增速均達(dá)到6%以上。作為北方工業(yè)大市，青島也拿下了5.8%的經(jīng)濟(jì)增速，其中規(guī)上工業(yè)增速達(dá)9.8%，位居全省首位。

　　青島，正是咬牙較勁的關(guān)鍵時(shí)刻。在經(jīng)歷了去年的低谷后，今年上半年青島經(jīng)濟(jì)追平山東全省增速(5.8%)，上升勢頭明顯。增速跑贏身前的“標(biāo)兵”寧波、天津，與天津的GDP差距已縮小至212億。

　　作為中國最早開啟工業(yè)化進(jìn)程的城市，在專家看來，青島工業(yè)“底子好、潛力大，但對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐仍顯不足”。

　　“面對(duì)日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭，面對(duì)加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的迫切需要，必須始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置�！�8月16日，青島召開全市科技創(chuàng)新大會(huì)，市委書記曾贊榮如是強(qiáng)調(diào)。

　　這段時(shí)間，青島先后發(fā)布《青島市深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃(2024—2028年)》，《青島市深入實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”加快打造國際海洋科技創(chuàng)新中心行動(dòng)方案(2024—2026年)》……

　　當(dāng)中提出，到2028年要在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球百強(qiáng)科技集群、科技部國家創(chuàng)新型城市等榜單上位次前移。已知，在這兩張榜單上，青島身前的不只有北上廣深，也有蘇州、南京、杭州、武漢等科創(chuàng)強(qiáng)市，想要位次前移并不容易。

　　重磅政策頻出，能否為補(bǔ)上工業(yè)短板，成為青島的晉位助推器？

　　工業(yè)提速

　　作為北方工業(yè)大市，青島近年來一度因工業(yè)發(fā)展不力被趕超。

　　2016年青島GDP突破萬億，比寧波早了兩年。2019年，寧波憑借工業(yè)的出色表現(xiàn)——僅規(guī)上工業(yè)增加值增速就比青島高出5.8個(gè)百分點(diǎn)，正式趕超青島。此后2020年-2023年間，寧波工業(yè)增速始終高于青島。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w分析，青島的問題在于“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化”，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重太大，引領(lǐng)性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)太少、從業(yè)人員數(shù)量有限�！�

　　一個(gè)例子是，誕生了海爾、海信等巨頭的青島，是中國家電制造領(lǐng)域最具代表性的城市。但多年過去，青島知名的還是這些企業(yè)，其他企業(yè)仍然沒有形成足夠大的規(guī)模。

　　不難看出，青島想要進(jìn)位提升，必然要做大做強(qiáng)工業(yè)。從實(shí)踐來看，今年2月，青島召開全市新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)進(jìn)行專題調(diào)度，四大班子“一把手”以及市領(lǐng)導(dǎo)分別出任重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，成為工業(yè)發(fā)展的有力引擎。

　　青島市工業(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青島已出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)政策措施50條，加上180條區(qū)市特色產(chǎn)業(yè)政策及17條財(cái)稅金融政策，累計(jì)達(dá)247條。

　　技術(shù)改造歷來是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。今年1至5月，青島全市工業(yè)技改投資增速(12.4%)高于全省3.4個(gè)百分點(diǎn)。拉長時(shí)間看，針對(duì)普惠性企業(yè)技改設(shè)備投資，2020年以來，青島累計(jì)安排資金27.7億元。

　　值得一提的是，前不久，青島正式入選首批國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，下一步將圍繞智能家電、軌道交通裝備、高端化工等優(yōu)勢主導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)開始蓄力。2024年以來，青島承接來自日本、新加坡、比利時(shí)各家船東的船只建造，任務(wù)已排產(chǎn)至2028年，這也表明青島擁有了在集裝箱船、綠色船舶等產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域競爭能力。

　　青島一系列努力的效用，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上集中體現(xiàn)。今年上半年，青島二產(chǎn)增加值為2633.41億元，同比增長8.6%。這是在時(shí)隔三年后，青島二產(chǎn)增速再度跑贏全市大盤。

　　對(duì)比同梯隊(duì)城市寧波、天津，青島也罕見地在二產(chǎn)增加值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速、固投增速多項(xiàng)數(shù)據(jù)上，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。尤其是規(guī)上工業(yè)增加值增速一項(xiàng)上，青島(9.8%)分別比寧波、天津高出4.4、1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　加碼科創(chuàng)

　　“青島上半年的逆轉(zhuǎn)，與近些年重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)不無關(guān)系�！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛表示，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本動(dòng)力在科技創(chuàng)新，目前看來，青島工業(yè)發(fā)展的底子好、潛力大，但對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐仍顯不足。

　　放到全國城市的坐標(biāo)系中自我審視，對(duì)比作為創(chuàng)新主體的企業(yè)數(shù)量，2023年青島科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別為超9300家、近8000家，與深圳、杭州、武漢、成都等副省會(huì)城市仍有明顯差距。此外，在科技成果轉(zhuǎn)化、科技研發(fā)投入等數(shù)據(jù)上，青島同樣處于追趕上述城市的路上。

　　直面差距，青島決意補(bǔ)齊科創(chuàng)短板。今年2月，青島召開全市科技工作會(huì)議，明確提出圍繞“開創(chuàng)國際化創(chuàng)新型城市發(fā)展新局面”，推動(dòng)高企突破9000家、科小企業(yè)突破10000家。

　　8月1日，山東科技大會(huì)召開，提出各級(jí)黨委和政府要把科技創(chuàng)新作為重大任務(wù)，“一把手”要親自抓。不久后，青島出臺(tái)“科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃”重磅文件。其中開篇明義，把“加快引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動(dòng)能”放在首要位置，“分門別類”地為不同產(chǎn)業(yè)找突破口。

　　具體舉措上，明確在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化上投入真金白銀，比如對(duì)新獲批建設(shè)(重組)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的牽頭組建單位給予最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；支持高校院所、企業(yè)提供中試服務(wù)，對(duì)符合條件的給予最高2000萬元支持。獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度不可謂不大。

　　在打造區(qū)域創(chuàng)新高地方面，行動(dòng)計(jì)劃還提出，要依托嶗山區(qū)至青島藍(lán)谷沿線等科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)“青島科創(chuàng)大走廊”。對(duì)此，曾剛提醒，在推進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)劃落地過程中，無論是資源引進(jìn)，還是科創(chuàng)走廊的建設(shè)，都要警惕政府過度干預(yù)，注重發(fā)揮市場主導(dǎo)作用。

　　曾剛認(rèn)為，科技創(chuàng)新的重要主體是民營企業(yè)，而民營經(jīng)濟(jì)恰恰是青島的短板。要推動(dòng)科技創(chuàng)新，青島應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等方面的主體地位，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)的合作機(jī)制建設(shè)。

　　曾剛進(jìn)一步表示，青島應(yīng)學(xué)習(xí)深圳、合肥等科技創(chuàng)新成果優(yōu)異的城市，多多采用“揭榜掛帥”等手段，讓主體的創(chuàng)新過程更自主、更靈活。

　　做強(qiáng)長板

　　如果說“科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃”從頂層布局了未來青島科技創(chuàng)新發(fā)展的路線圖，那“海創(chuàng)計(jì)劃”則明確了青島將主打海洋這張科技創(chuàng)新的“藍(lán)色王牌”。

　　實(shí)際上，海洋科研優(yōu)勢一直是青島科技創(chuàng)新的最大亮點(diǎn)之一。正如“海創(chuàng)計(jì)劃”中提出的，青島在海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域的定位是“國際級(jí)”：

　　青島不僅要成為國家海洋高水平科技自立自強(qiáng)排頭兵，還要努力成為全球海洋科技原始創(chuàng)新策源地，初步建成具有重要影響力的國際海洋科技創(chuàng)新中心。

　　實(shí)際上，從2021年開始，“海創(chuàng)計(jì)劃”就以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈塑造著青島海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。此次新發(fā)布的行動(dòng)計(jì)劃，可謂是海創(chuàng)的2.0版本。

　　從全國來看，2023年，青島實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5181.3億元，同比增長6.5%，分別占全國、全省海洋生產(chǎn)總值的5.2%和30.5%，規(guī)模穩(wěn)居全國第三。但前有上海(9901.6億元)和天津(5550.5億元)，青島要提高海洋科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的顯示度，仍需推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)再提升。

　　為做強(qiáng)長板，“海創(chuàng)計(jì)劃”提到，要強(qiáng)化海洋創(chuàng)新策源能力，加快建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；聚焦高端船舶與海工裝備、海洋物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；集聚一批海洋領(lǐng)域頂尖人才、高端產(chǎn)業(yè)人才及青年人才，爭取到2026年吸引200名以上海洋高端人才。

　　值得注意的是，“青島科創(chuàng)大走廊”特意點(diǎn)到的嶗山區(qū)和青島藍(lán)谷，并非“無心插柳”。

　　今年以來，青島市委書記曾贊榮多次到嶗山區(qū)和青島藍(lán)谷調(diào)研，其中大多便與科技創(chuàng)新息息相關(guān)。調(diào)研期間，曾贊榮曾強(qiáng)調(diào)要加快打造海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　這無疑點(diǎn)出了科創(chuàng)走廊未來的一大產(chǎn)業(yè)方向--海洋經(jīng)濟(jì)。在曾剛看來，若“青島科創(chuàng)大走廊”落地，將為青島參與海洋科創(chuàng)競爭增添更多籌碼。

　　曾剛表示，青島基于自身傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)，在發(fā)展海洋裝備產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢明顯。但與我國首批建設(shè)全球海洋中心城市的上海、深圳相比，青島當(dāng)?shù)氐暮Ｑ罂蒲袡C(jī)構(gòu)尚未與企業(yè)需求建立深度鏈接，導(dǎo)致市場訂單無法充分顯現(xiàn)。

　　對(duì)此，曾剛建議，青島可以創(chuàng)造條件引入頭部民營企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的引領(lǐng)和關(guān)鍵組織作用，以及產(chǎn)業(yè)鏈制造能力的集成整合。

　　在新一輪的科技創(chuàng)新競爭中，更加重視、更多投入已成為各城市的普遍選擇。激流之上，不進(jìn)、慢進(jìn)都是退。如何快進(jìn)，除發(fā)揮自身核心優(yōu)勢外，地方還需正視短板，想辦法補(bǔ)齊。